河北省农林生物质发电项目防治掺煤监督管理实施细则（试行）

　　河北省农林生物质发电项目防治掺煤监督管理实施细则（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为防治农林生物质发电项目掺烧煤炭，规范生物质发电秩序，有效防范和治理骗取国家补贴资金的行为，促进全省生物质发电健康发展，依据国家能源局《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》（国能综新能[2016]623号），结合我省实际，制定本细则。

　　第二条 农林生物质发电项目掺煤是指发电企业违反国家相关规定，在生物质燃料中掺烧煤炭的行为。

　　第三条 农林生物质发电项目单位是防治掺煤的直接责任主体，依法承担掺煤的行政及法律责任。

　　第四条 本细则适用于在全省范围内建设、运营的农林生物质发电项目。

　　第二章 项目审核

　　第五条 对于新建农林生物质发电项目，原则上应建设在粮食主产区秸秆丰富的地区，且每个县或100 公里半径范围内不得重复建设。

　　第六条 新建农林生物质发电项目建设规模以保证供应的生物质资源量为基础确定，装机容量应与资源量相匹配。

　　第七条 农林生物质发电项目申请报告中应包括以下内容：

　　（一）电厂燃料构成、锅炉选型、上料系统、燃料存储设施、环保设施等；

　　（二）制定不掺烧煤炭的措施及相关制度；

　　（三）作出不掺烧煤炭承诺或自律声明；

　　第八条 核准项目进行核准审查时，除了常规审查内容外，应重点对其技术方案及经济效益进行评估，审查是否有掺煤的技术条件和经济因素。

　　第九条 市县（区）发改部门在对项目进行初审时，应对申报项目提出防治掺煤的意见，明确相关部门监管责任，制定杜绝掺煤和处理掺煤行为措施。

　　第十条 项目核准文件中应明确农林生物质燃料品种。

　　第三章 建设监管

　　第十一条 省发改委对全省农林生物质发电项目建设进行监督管理。

　　第十二条 各市发改部门应加强项目建设期间的监管，采取不定期检查或抽查等方式，对项目单位是否按申请报告及相关要求建设进行监督。

　　第十三条 各市发改部门应加强项目竣工验收管理监督，切实防止项目违规变更技术、工艺和设备等。

　　第四章 运行管理

　　第十四条 各市发改部门在省发改委指导下负责本地区已投产农林生物质发电项目的运行管理，并配合相关部门开展检查工作。

　　第十五条 项目单位应遵守国家法律法规及规范性文件，严格自律，建立完善防治掺煤的措施和制度，主要包括以下内容：

　　（一）建立运行台账，记录燃料进货、发电量、燃料消耗等情况；

　　（二）相关各集团公司建立对下属各项目公司防治掺煤监管体系；

　　（三）在上料口、进料口等关键环节部位安装视频监控系统，视频资料至少需保存一个月以上；

　　（四）装设烟气在线监测装置。

　　第十六条 各市发改部门应将日常监督检查作为农林生物质发电项目管理的重要措施，按照有关规定，采取定期检查、突击检查、暗访等方式，对送料、料仓、上料、进料、灰渣、污染物排放等关键环节进行检查。发现掺煤的，要做好调查取证工作。同时，会同环保部门结合烟气在线监测，建立联动机制，加强预警，提高掺煤检测精准性。

　　第十七条 项目单位应按季度向所在市发改部门上报本项目包括燃料、台账在内的杜绝掺煤报告，作为发放国家补贴资金的重要依据。

　　第十八条 将农林生物质发电项目防治掺煤纳入社会诚信体系。各市县（区）相关部门应设立举报电话、网站、邮箱、微信等，接受社会监督，鼓励新闻媒体对掺煤行为进行监督曝光。项目单位应按季度定期公开燃料、污染物排放等情况，主动接受各界监督。

　　第五章 违规处理

　　第十九条 对于在监督检查过程中发现的掺煤行为且事实清楚、证据确凿的农林生物质发电企业，各市发改部门应做好调查取证工作，并报告省发改委，由省发改委会同华北能源监管部门作出是否掺煤认定。

　　第二十条 对于农林生物质发电企业存在掺煤行为的，取消其当年发电量计划，并依照职责分工，向有关部门提出取消其发电业务许可证、收回国家补贴资金等处理意见建议，并列入“信用河北”网站的黑名单。

　　第六章 附则

　　第二十一条 本细则由省发展和改革委员会负责解释。

　　第二十二条 本细则自发布之日起开始实施。

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